中正大學課程大綱
Special Issues on Welfare Society福利社會專題
一、課程概述
教學目標:
福利國家的發展雖然解決許多問題,但是卻也產生許多問題。過去學者對於福利國家的興趣與探討較多,相對地對於福利社會的了解卻較少。本課程目標在提供研究所階段的學生,從福利國家到福利社會可能轉變的思考。本課程從理論基礎與歷史脈絡及政策演變加以探討,希望對於現行福利政策的發展及其背後的困境有更多瞭解,晚近福利國家受到新福利道德經濟(new moral economy of welfare)的影響,福利改革的重點聚焦在責任的私有化(privatization of responsibility)。學者認為福利制度是建立在團結(solidarity)理念下集體主義及普遍主義原則的實踐,但是目前福利改革的方向雖是植基於市場、家庭及社區,卻以個人主義為前提。如果透過國家、市場及社區的多元福利論述仍然是以政府為中心、個人主義為出發,仍 然 是 新 貧 裝 舊 酒 , 私 有 化 (privatization) 只 是 強 化 了 個 人 主 義(individualism)與自助(self-reliance)的價值,人與人的互助互利的價值反而趨於沒落。那麼令人好奇的是,是否有一種可能,繞過福利多元重返以公民社會的福利社會?
因此,本課程從對福利國家發展制度的反省開始,其次,再展開有關福利社會與相關議題的討論。Rodge(2000)認為福利社會(welfare society)是”a social system in which welfare assumptions are an organic part of everyday life” 。福利社會的概念發展有兩種可能的解釋,其一是福利社會能夠延續福利國家的發展,因為福利國家的照顧、社會團結、認可公民權及社會政策等社會共識,能夠朝向福利社會延續;另者從反現代化(anti-modern)的觀點來看,福利社會恰好是福利國家的反證(antithesis),福利社會並不是福利國家所演變而來。不過,不管是哪一種觀點,福利社會的概念是要讓我們在理論的結構下,觀察國家的福利方案與接受者之間對社會產生什麼衝擊,其次,前述兩者間在個人行為及社會及社區的層次產生什麼影響。
要觀察福利社會制度的存在與演變並不容易,本課程主要以尋找社區(community) 、社群主義、共享福利 (stakeholder welfare) 及共同生產(co-production)的觀念演變及方案實施(Time Bank)來探討相關概念。這是回應福利國家困境的另類途徑。共同生產的概念讓被動的案主(client is a passive term)轉變成行動的案主(clients are acted upon)。因此,公民權(citizenship)的落實就是一個最大可能參與(maximum feasible participation)公民社會(civil society)的實現。
本課程重視文獻閱讀、課堂報告及分析能力。鼓勵修課同學在每一單元中提問並討論;期末必須撰寫一個以社區為主題之報告,使同學能對社會福利與社區相關政策未來的發展能有更清楚的輪廓。

授課大綱:
(1) The Modernity debate and welfare society.
(2) Is the welfare state in decline? Identifying the determinants
(3) Society in decline? Social virtue and social capital
(4) In search of community: Communitarianism and stakeholder welfare (5) What is co-production? Conceptual and theoretical perspectives
(6) Co-Production from a Normative Perspective
(7) From engagement to co-production: how users and communities contribute to public services.
(8) Co-production and service quality: a new perspective for the Swedish Welfare State.
(9) New public governance, co-production and third sector social service in Europe: crowding in and crowding out
二、課程大綱說明文件welfare society 108-2.pdf
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