台灣的人口因生育率下降與平均餘命的延長，人口不斷的老化，當前生育率以降至世界最低的生育率國家之一，未來的人口老化將更形嚴重。人口老化對於社會福利體系產生極大的衝擊，造成各項福利措施的危機。老年人是陷入貧窮的高危險群，在人口老化下，對貧窮率與貧窮人口的上升產生極大的壓力。